Губкинский городской округ Белгородской области
органы местного самоуправления

Стандарт «Экспертиза проекта бюджета»

Контрольно-счетная комиссия
Губкинского городского округа
Белгородской области 

 

Стандарт внешнего муниципального

Финансового контроля

 «Экспертиза проекта бюджета на очередной

Финансовый год и на плановый период»

  

Начало действия Стандарта – 15 марта 2019 года

Утвержден 

распоряжением председателя 

Контрольно-счетной комиссии 

Губкинского городского округа 
15 марта 2019 года № 6 

 

2019 год

Содержание

1.  Общие положения  

2.  Цель, задачи, предмет и объекты предварительного контроля формирования проекта бюджета   

3.   Правила  и  процедуры  осуществления  предварительного контроля проекта бюджета    

4.  Структура и основные положения заключения КСП по проекту решения о бюджете   

Приложение 1 

Форма распоряжения председателя КСП о проведении экспертизы проекта решения о бюджете  

1. Общие положения 

1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Экспертиза проекта  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  на  плановый  период»  (далее  - Стандарт)  разработан  на  основании  положений  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации,  Федерального  закона  от  07  февраля  2011  года  №  6-ФЗ  «Об  общих принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных  органов  субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о Контрольно-счетной  комиссии  Губкинского  городского  округа  Белгородской  области, утвержденного решением Совета депутатов Губкинского городского округа от 12 декабря  2011  года  №  3-нпа,  Положения  о  бюджетном  устройстве  и  бюджетном процессе  в  Губкинском  городском округе,  утвержденного  решением Совета депутатов Губкинского городского округа от 21 марта 2012 года № 8-нпа. 

1.2. Стандарт разработан с учетом Общих требований к стандартам внешнего государственного  и  муниципального  контроля  для  проведения  контрольных  и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований,  утвержденных Коллегией Счетной  палатой  Российской  Федерации  (протокол  от  17  октября  2014  г. №  47К  (993))  и  типового  стандарта  внешнего  муниципального  финансового контроля (бюджет) «Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период», утвержденного решением Президиума Союза МКСО (протокол заседания Президиума Союза МКСО от 30.11.2018 г. № 6 (63), п. 20.2.5). 

1.3.  Настоящий  стандарт  предназначен  для  использования  сотрудниками Контрольно-счетной комиссии Губкинского  городского  округа  Белгородской области (далее – КСК) при организации предварительного контроля формирования проекта бюджета Губкинского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект бюджета), проведения экспертизы проекта решения  Совета  депутатов  Губкинского  городского  округа  о  бюджете городского округа на очередной финансовый год и  на плановый период (далее – проект решения о бюджете) и подготовки соответствующего заключения. 

1.4.  Целью  Стандарта  является  определение  общих  требований,  правил  и процедур проведения предварительного контроля формирования проекта бюджета.

1.5. Задачами Стандарта являются определение: 

-  целей,  задач,  предмета  и  объектов  предварительного  контроля формирования проекта бюджета; 

- порядка осуществления предварительного контроля формирования проекта бюджета; 

-  основных  этапов  организации  и  проведения  предварительного  контроля формирования проекта бюджета; 

- структуры заключения КСК по проекту решения о бюджете. 

1.6. Организация и осуществление экспертизы проекта решения о бюджете проводится в соответствии с планом работы КСК на текущий год и на основании распоряжения председателя КСК.  

Форма  распоряжения  председателя  КСК  о  проведении  экспертизы  проекта решения о бюджете приведена в приложении 1 к настоящему Стандарту. 

1.7.  По  вопросам,  порядок  решения  которых  не  урегулирован  Стандартом, решение принимается председателем КСК. 

2. Цель, задачи, предмет и объекты предварительного контроля формирования проекта бюджета 

2.1.  Целью  проведения  предварительного  контроля  формирования  проекта бюджета  является  определение  достоверности  и  обоснованности  показателей формирования проекта решения о бюджете. 

2.2.  Задачами  предварительного  контроля  формирования  проекта  бюджета являются: 

- определение соответствия действующему законодательству и нормативным правовым  актам  органов  местного  самоуправления  Губкинского  городского округа  проекта  решения  о  бюджете,  а  также  документов  и  материалов, представляемых  одновременно  с  ним  в  Совет  депутатов  Губкинского городского округа; 

- определение обоснованности и достоверности показателей, содержащихся в проекте  решения  о  бюджете,  документах  и  материалах,  предоставляемых одновременно с ним; 

-  оценка  эффективности  проекта  бюджета  как  инструмента  социально-экономической  политики,  его  соответствия  положениям  послания  Президента Российской Федерации, основным направлениях бюджетной и налоговой политики Губкинского городского округа, бюджетному прогнозу, иным программным документам,  соответствия  условиям  среднесрочного  планирования, ориентированного на конечный результат; 

-  оценка  качества  прогнозирования  доходов  бюджета,  расходования бюджетных средств, инвестиционной и долговой политики, а также эффективности межбюджетных отношений.

2.3. Предметом предварительного контроля формирования проекта бюджета является проект решения Совета депутатов Губкинского городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и на плановый период, документы и материалы, представляемые одновременно с ним в Совет депутатов Губкинского городского округа, включая прогноз социально-экономического развития  Губкинского  городского  округа,  паспорта  (проекты  паспортов) муниципальных  программ,  а  также  документы,  материалы  и  расчеты  по формированию  проекта  бюджета  и  показателей  прогноза  социально-экономического развития Губкинского городского округа. 

2.4.  Объектами  предварительного  контроля  при  формировании  проекта бюджета являются: 

департамент  финансов  и  бюджетной  политики  администрации Губкинского городского округа; 

главные  распорядители  (распорядители,  получатели)  бюджетных  средств, главные  администраторы  (администраторы)  доходов  бюджета,  главные администраторы  (администраторы)  источников  финансирования  дефицита бюджета, иные участники бюджетного процесса (выборочно); 

иные участники бюджетного процесса (выборочно). 

3. Правила и процедуры осуществления предварительного контроля  проекта бюджета  

3.1. Предварительный контроль формирования проекта бюджета состоит из комплекса экспертно-аналитических мероприятий, направленных на осуществление анализа  обоснованности  показателей  проекта  бюджета,  наличия  и  состояния нормативной методической базы его формирования и подготовки заключения КСК по проекту решения о бюджете. 

3.2. При осуществлении предварительного контроля формирования проекта бюджета  должно  быть  проверено  и  проанализировано  соответствие  проекта решения  о  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  на  плановый  период  и документов,  представляемых  одновременно  с  ним  в  Совет  депутатов Губкинского городского округа, положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в том числе: 

-  проверка  соблюдения  принципов  бюджетной  системы  Российской Федерации, предусмотренных главой 5 БК РФ; 

- проверка соблюдения порядка составления проекта бюджета, определенного в главе 20 БК РФ; 

- проверка соблюдения требований к составу и содержанию проекта бюджета, а  также  документов  и  материалов,  представляемых  одновременно  с  проектом бюджета в соответствии со статьей 184.2 БК РФ; 

-  проверка  соблюдения требований к основным характеристикам бюджета, составу показателей, устанавливаемых в соответствии со статьей 184.1 БК РФ; 

-  соответствие  порядка  зачисления  налоговых  и  неналоговых  доходов в бюджет, определенным в статьях 40, 41, 42, 46, 61.2, 62 и 64 БК РФ. 

3.3.  При  осуществлении  предварительного  контроля  формирования показателей проекта бюджета должно быть проверено и проанализировано: 

1) При оценке и анализе доходов бюджета:  

-  обратить  внимание  на  то,  что  доходы  от  использования  имущества, находящегося  в  муниципальной  собственности,  и  платных  услуг,  оказываемых казенными  учреждениями,  средства  безвозмездных  поступлений  и  иной приносящей  доход  деятельности  при  составлении,  утверждении,  исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета; 

-  оценить  наиболее  вероятные  объемы  поступлений  доходов  по  каждой подгруппе  налоговых  и  неналоговых  доходов  при  благоприятном  и неблагоприятном  развитии  макроэкономической  ситуации  в  Губкинском городском округе; 

-  проверить  полноту,  достоверность  и  актуальность  данных, использовавшихся  при  прогнозировании  объемов  поступления  по  статьям  и подстатьям налоговых доходов; 

-  проанализировать  обоснованность  методик,  применявшихся  для прогнозирования  объемов  поступления  по  статьям  и  подстатьям  неналоговых доходов; 

- проверить корректность вычислений, произведенных при прогнозировании неналоговых доходов; 

-  проверить  непротиворечивость  данных  о  прогнозируемых  объемах поступлений по подгруппам, статьям и подстатьям неналоговых доходов. 

2) При оценке и анализе расходов бюджета обратить внимание на: 

-  соблюдение  положений  при  формировании  расходов  бюджетов, установленных  БК  РФ,  согласно  которым  формирование  расходов  бюджетов бюджетной  системы  Российской  Федерации  осуществляется  в  соответствии  с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской  Федерации  разграничением  полномочий  федеральных  органов государственной  власти,  органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации  и  органов  местного  самоуправления  и  исполнение  которых  должно происходить  в  очередном  финансовом  году  и  плановом  периоде  за  счет  средств соответствующих бюджетов;  

-  соблюдение  правил  формирования  планового  реестра  расходных обязательств в части своевременности представления планового реестра расходных обязательств,  полноты  общей  информации  о  расходных  обязательствах,  полноты распределения  расходов  между  типами  расходных  обязательств  главных распорядителей бюджетных средств в плановом реестре расходных обязательств;  

- обеспеченность финансирования расходных обязательств, закрепленных в плановом  реестре  расходных  обязательств  главных  распорядителей  бюджетных средств; 

-  обоснование  бюджетных  ассигнований  в  части  сроков  предоставления обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период; охвата в обоснованиях бюджетных ассигнований на очередной финансовый год  и  на  плановый  период  показателями  непосредственных  результатов (пояснительными  записками)  сумм  ассигнований,  доведенных  органом, организующим  исполнение  бюджета,  в  качестве  предельных  объемов  в  ходе составления  проекта  бюджета;  устойчивости  системы  показателей непосредственных результатов;  

-  соблюдение  требований  по  формированию  муниципального  задания, размещению заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд  в соответствии с БК РФ в части наличия выписки из реестра расходных  обязательств,  исполнение  которых  необходимо  для  выполнения муниципального  задания,  определения  потребителей  муниципальных  услуг (физические  и  (или)  юридические  лица),  требований  к  объему  и  качеству муниципальных услуг, порядка оказания муниципальных услуг для физических и (или) юридических лиц, порядка регулирования цен (тарифов) на платные услуги, порядка  контроля  за  исполнением    муниципального  задания,  в  том  числе  его досрочного прекращения, требований к отчетности об исполнении муниципального задания; 

-  анализ  субсидий  и  расчетно-нормативных  расходов,  направляемых  на финансовое  обеспечение  муниципальных  заданий  по  оказанию  услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями. 

3) При оценке и анализе межбюджетных отношений обратить внимание на соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального и регионального бюджетов. 

4)  При  оценке  и  анализе  источников  финансирования  дефицита  бюджета, муниципального  долга  отразить  соблюдение  требований  БК  РФ  по  полноте отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, по установлению размера дефицита местного бюджета и ограничения по источникам его финансирования, по  управлению  муниципальным  долгом  и  соблюдению ответственности по долговым обязательствам муниципалитета. 

3.4.  Основой  осуществления  предварительного  контроля  формирования проекта бюджета являются: 

- сравнительный анализ соответствия проекта бюджета положениям послания Президента  Российской  Федерации  Федеральному  Собранию  Российской Федерации, прогнозу социально-экономического развития, основным приоритетам муниципальной  социально-экономической  политики,  целям  и  задачам, определенным  в  Основных  направлениях  бюджетной  и  налоговой  политики Губкинского городского округа; 

- сравнительный анализ соответствия принятых в проекте бюджета расчетов показателей  установленным  нормативам  и  действующим  методическим рекомендациям; 

-  сравнительный  анализ  динамики  показателей  исполнения  бюджета Губкинского городского округа за прошедший год, ожидаемого исполнения на текущий год и запланированных показателей на очередной финансовый год; 

- анализ информации, полученной по запросам КСК. 

3.5.  Методические  подходы  к  осуществлению  предварительного  контроля формирования проекта бюджета по основным вопросам состоят в следующем: 

1)  Проверка  и  анализ  обоснованности  макроэкономических  показателей прогноза социально-экономического развития Губкинского городского округа на  среднесрочный  период  должны  осуществляться  исходя  из  сопоставления фактических  показателей  социально-экономического  развития  муниципального образования за предыдущий год и ожидаемых итогов текущего года с прогнозными макроэкономическими показателями социально-экономического развития текущего года, очередного года и планового периода. 

При  этом  должно  быть  проанализировано  состояние  нормативно-методической  базы  стратегического  планирования  с  точки  зрения  соответствия действующим  законодательным  актам  и  возможности  получения  достоверных макроэкономических  показателей,  содержащихся  в  прогнозе  социально-экономического  развития  Губкинского  городского  округа  на  очередной финансовый  год  и  на  плановый  период.  При  отсутствии  утвержденных  методик расчета  показателей  прогноза  социально-экономического  развития  городского округа  анализируются  фактически  используемые  методические  приемы  и технологии прогнозирования макроэкономических показателей, прогнозируемые на очередной финансовый год индексы-дефляторы по основным видам экономической деятельности,  индекс  потребительских  цен,    показатели,  характеризующие изменение  жизненного  уровня  населения,  и  иных  факторов,  влияющих  на формирование доходной базы  бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.  

Анализ  достоверности  показателей  прогноза  социально-экономического развития  Губкинского  городского  округа  на  соответствие  основным показателям  сценарных  условий  прогноза  социально-экономического  развития Российской Федерации и Белгородской области.  

2)  Проверка  и  анализ  обоснованности  формирования  показателей  проекта бюджета осуществляются с учетом информации по муниципальным программам, представленным главными распорядителями бюджетных средств в аналитическом виде, в результате которых следует дать оценку: 

-  планируемым  целям  и  задачам  деятельности  субъектов  бюджетного планирования  на  основе  анализа  их  соответствия  приоритетам,  целям  и  задачам, поставленным на очередной финансовый год и на плановый период; 

-  степени  обоснованности  целей  и  тактических  задач,  их  соответствию приоритетам политики и функциям муниципалитета; 

-  сбалансированности  целей  и  тактических  задач,  сопоставимости их масштаба характеру решаемых проблем, сбалансированности по объему расходных обязательств; 

- обоснованности данных о фактических и прогнозных объемах доходов, в том числе  в  разрезе  главных  администраторов  доходов  бюджета  Губкинского городского округа; 

-  обоснованности  действующих  расходных  обязательств  субъектов бюджетного  планирования,  а  также  обоснованности  и  целесообразности принимаемых  бюджетных  обязательств  субъектов  бюджетного  планирования  на основе анализа программ.  

3)  Проверка  и  анализ  обоснованности  и  достоверности  доходных  статей проекта бюджета должны предусматривать: 

- сопоставление динамики показателей налоговых и иных доходов проекта бюджета,  утвержденных и ожидаемых показателей исполнения доходов бюджета текущего года, фактических доходов бюджета за предыдущий год, а также основных факторов, определяющих их динамику; 

-  анализ  федеральных  законов  о  внесении  изменений  в  законодательство Российской  Федерации  о  налогах  и  сборах,  вступающих  в  силу  в  очередном финансовом году, проектов федеральных законов об изменении законодательства Российской  Федерации  о  налогах  и  сборах,  учтенных  в  расчетах  доходной  базы бюджета, последствий влияния изменения законодательства на доходы бюджета; 

-  анализ  законодательства  Белгородской  области  о  налогах  и  сборах, вступающих в силу в очередном финансовом году, проектов законов Белгородской области об изменении законодательства субъекта о налогах и сборах, учтенных в расчетах  доходной  базы  бюджета,  последствий  влияния  изменений законодательства на доходы бюджета; 

- анализ нормативных правовых актов Губкинского городского округа о местных налогах и сборах, учтенных в расчетах доходной базы бюджета; 

-  факторный  анализ  изменения  доходных  источников  проекта  бюджета  по сравнению с их оценкой в текущем году; 

- сравнение динамики отдельных видов налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых ценах), а также факторов, определяющих эту динамику; 

-  оценку  обоснованности  расчетов  иных  доходов  в  части  дивидендов  по акциям и доходам от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Губкинского  городского  округа,  доходов  от  сдачи  в  аренду  имущества, находящегося  в  муниципальной  собственности,  доходов  от  перечисления  части прибыли,  остающейся  после  уплаты  налогов  и  иных  обязательных  платежей муниципальных унитарных предприятий; 

-  оценку  методологических  подходов,  применяемых  администраторами доходов  при  расчете  прогнозных  объемов  поступлений,  в  том  числе  проверку наличия методик прогнозирования поступлений доходов бюджета и их соответствия требованиям,  установленным  постановлением  Правительства  Российской Федерации  от  23  июня  2016  года  №  574  «Об  общих  требованиях  к  методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»; 

- проверку соответствия показателей прогноза поступлений доходов проекта бюджета показателям обоснований прогноза поступления доходов, представленных администраторами доходов бюджета; 

-  проверку  обоснованности  расчета  налоговых  доходов  –  налоговой  базы, налогового периода, налоговой ставки, используемой при расчете, суммы налоговых вычетов,  уровня  собираемости  по  налогам  и  другим  платежам,  формирующим доходы бюджета; 

-  проверку  и  анализ  качества  формирования  администраторами  доходов бюджета обоснований прогноза поступлений доходов. 

4) Проверка и анализ полноты отражения и достоверности расчетов расходов проекта бюджета должна предусматривать: 

-  сопоставление  динамики  общего  объема  расходов,  расходов  в  разрезе единых  для  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации  разделов  и подразделов  классификации  расходов  бюджетов  и  субъектов  бюджетного планирования на трехлетний период в абсолютном выражении и объемов расходов, утвержденных  решением  о  бюджете  и  ожидаемых  за  текущий  год,  фактических расходов  бюджета  за  предыдущий  год,  анализ  увеличения  или  сокращения утвержденных расходов планового периода; 

-  анализ  действующих  и  принимаемых  расходных  обязательств Губкинского  городского  округа  и  субъектов  бюджетного  планирования,  их сопоставление  с  поставленными  целями  и  задачами,  и  прогнозируемой  оценкой результативности проектируемых расходов (с примерами по субъектам бюджетного планирования, главным распорядителям средств бюджета); 

-  анализ  бюджетных  ассигнований,  направляемых  на  исполнение муниципальных программ; 

-  анализ  бюджетных  ассигнований,  направляемых  на  исполнение непрограммных направлений деятельности; 

-  проверка  обоснованности  бюджетных  ассигнований  на  осуществление взносов  в  уставные  капиталы  юридических  лиц  и  имущественных  взносов  в муниципальные учреждения.  

5)  Проверка  и  анализ  обоснованности  и  достоверности  формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год и на плановый период должна предусматривать: 

- анализ изменений налогового и бюджетного законодательства, вступающих в силу в очередном финансовом году, проектов законов об изменении налогового и бюджетного законодательства, учтенных в расчетах прогноза бюджета, факторный анализ выпадающих и дополнительных доходов на очередной финансовый год по сравнению с текущим годом; 

- сравнение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов. 

6)  Проверка  и  анализ  обоснованности  и  достоверности  формирования источников  финансирования  дефицита  бюджета  и  предельных  размеров муниципального долга в проекте бюджета должны предусматривать: 

-  сопоставление  динамики  средств  на  погашение  муниципального  долга, предусмотренных в проекте бюджета, с аналогичными показателями за отчетный финансовый  год,  утвержденными  и  ожидаемыми  показателями  текущего  года,  а также предельных размеров муниципального долга на конец года; 

-  оценку  обоснованности  и  достоверности  предельных  размеров муниципального  долга,  изменения  его  структуры,  расходов  на  погашение муниципального долга исходя из графиков платежей; 

-  оценку  обоснованности  формирования  источников  внутреннего финансирования  дефицита  бюджета  и  структуры  источников  финансирования дефицита бюджета. 

3.6. Организация предварительного контроля формирования проекта бюджета предусматривает следующие этапы работы: 

1 этап: 

- анализ основных направлений бюджетной и налоговой политики; 

- анализ сценарных условий развития экономики на очередной финансовый год и на плановый период; 

- анализ исполнения программ приватизации муниципального имущества и основных  направлений  приватизации  муниципального  имущества  (проекта программы приватизации муниципального имущества); 

- анализ проектов обоснований бюджетных ассигнований на финансовый год и на плановый период; 

- экспертиза проектов муниципальных программ; 

-  анализ  нормативных  правовых  актов,  регулирующих  расходные обязательства муниципального образования; 

2 этап: 

-  анализ  итогов  социально-экономического  развития  Губкинского городского округа; 

- проверка и анализ обоснованности прогноза основных макроэкономических показателей  социально-экономического  развития  Губкинского  городского округа на очередной финансовый год и на плановый период, наличия и состояния нормативно-методической базы для их прогнозирования; 

-  проверка  и  анализ  обоснованности  формирования  проекта  бюджета  на очередной финансовый год и на плановый период, наличия и состояния нормативно-методической базы его формирования; 

- анализ основных характеристик проекта бюджета и расходов бюджета на очередной финансовый год по разделам и подразделам, ведомственной структуре, а также на плановый период по разделам классификации расходов бюджетов; 

- анализ и оценка обоснованности материалов, представленных одновременно с проектом бюджета; 

- анализ программ внутренних и внешних заимствований и предоставления муниципальных гарантий; 

3 этап: 

- подготовка заключения КСК; 

-  направление  заключения  КСК  в  Совет  депутатов  Губкинского городского округа. 

3.7.  При  необходимости  может  проводиться  проверка  и  анализ обоснованности формирования проекта бюджета, наличия и состояния нормативно-методической  базы  его  формирования  конкретных  субъектов  бюджетного планирования, администраторов доходов бюджета, главных распорядителей средств бюджета и иных участников бюджетного процесса. 

4. Структура и основные положения заключения КСК по проекту решения о бюджете  

4.1. Заключение КСК по проекту  решения о бюджете подготавливается на основе: 

- результатов комплекса экспертно-аналитических мероприятий и проверок обоснованности проекта бюджета, наличия и состояния нормативно-методической базы его формирования; 

- итогов проверки и анализа проекта решения о бюджете; 

-  итогов  проверки  и  анализа  материалов  и  документов,  представленных администрацией  Губкинского  городского  округа  с  проектом  решения о бюджете в соответствии с БК РФ;  

-  результатов  оперативного  контроля  за  исполнением  бюджета  за предыдущий год и отчетный период текущего года, заключений КСК на проекты решений  Совета  депутатов  Губкинского  городского  округа  об  исполнении бюджета Губкинского городского округа за предыдущие годы, тематических проверок за прошедший период; 

-  анализа  статистической  и  иной  информации  о  социально-экономическом развитии  и  финансовом  положении  Губкинского  городского  округа  за предыдущие годы и истекший период текущего года; 

- анализа информации, полученной по запросам КСК. 

4.2. Заключение КСК по проекту решения о бюджете состоит из следующих разделов: 

1. Общие положения. 

Соблюдение требований бюджетного законодательства при предоставлении проекта решения (сроки предоставления). 

Соответствие  структуры  проекта  бюджета  требованиям  бюджетного законодательства,  перечень  и  содержание  документов,  представленных одновременно с ним. 

Принятие муниципальных правовых актов для разработки проекта бюджета Губкинского  городского  округа.  Соблюдение  правовой  основы  подготовки заключения. 

2.  Показатели  прогноза  социально-экономического  развития. 

Соответствие  прогноза  социально-экономического  развития  бюджетному законодательству.  

Сравнительный  анализ  параметров  прогноза  социально-экономического развития  и  показателей,  применявшихся  при  формировании  проекта  бюджета,  а также  анализ  основных  характеристик  Бюджетного  прогноза  Губкинского городского округа на долгосрочный период. 

3. Общая характеристика проекта бюджета. 

Сравнительный анализ параметров, первоначально утвержденных решением о  бюджете,  параметров  бюджета  в  редакции  решения,  действующего  на  момент рассмотрения проекта бюджета, ожидаемых итогов исполнения бюджета за текущий год, прогнозных параметров на очередной финансовый год и на плановый период.  

Оценка  динамики  основных  показателей,  сбалансированности  проекта бюджета, соответствия БК РФ.  

Экспертиза текстовой части проекта бюджета. 

Соблюдение  предельного  объема  дефицита.  Структура  источников финансирования дефицита бюджета города.  

4. Основные характеристики и структурные особенности доходной части бюджета. 

Анализ данных проекта бюджета по объёмам, составу и структуре доходов бюджета. 

Соотношения  собственных  доходов  и  безвозмездных  перечислений, изменение этих отношений по годам. 

Влияние изменений налогово-бюджетного законодательства РФ на доходную часть бюджета. 

5.  Основные  характеристики  и  структурные  особенности  расходной части бюджета. 

Общая  характеристика  расходной  части  бюджета,  ее  структура,  объем  и направленность. 

Сравнительный анализ прогноза бюджета по ведомственной классификации расходов, разделам расходов с плановыми назначениями и ожидаемым исполнением бюджета текущего года. 

Анализ  соответствия  применения  бюджетной  классификации  при составлении проекта бюджета. 

Анализ формирования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципальных программ и непрограммных мероприятий. 

Анализ формирования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения  муниципальных  заданий  на  оказание  муниципальных  услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями; на предоставление субсидий на иные цели, не связанные с выполнением муниципального задания. 

Анализ  формирования  бюджетных  ассигнований  на  осуществление капитальных вложений и проведение капитальных ремонтов. 

Анализ  соответствия  объема  средств  резервного  фонда  бюджета действующему законодательству. 

6. Анализ состояния муниципального долга, программы муниципальных гарантий. Прогноз программы внутренних муниципальных заимствований. 

Объем  и  структура  муниципального  долга  на  начало  и  конец  отчетного периода. 

Объем средств, направляемых на обслуживание и погашение муниципального долга,  его  соответствие  предлагаемым  в  прогнозе  показателям  и  предельному объему. 

Соответствие  прогноза  муниципальных  заимствований  и  предоставления муниципальных гарантий требованиям действующего законодательства. 

Соблюдение  требований  бюджетного  законодательства  по  установлению верхнего предела муниципального долга. 

Анализ программы внутренних муниципальных заимствований. 

Анализ программы муниципальных гарантий. 

7. Выводы и предложения. 

Предложения КСК по совершенствованию прогнозирования и планирования основных  показателей  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  на  плановый период, бюджетного процесса, результативности бюджетных расходов. 

4.3.  Подготовленное  заключение  КСК  по  проекту  решения  о  бюджете  с сопроводительным  письмом  направляется  в  адрес  Совета  депутатов Губкинского городского округа. 

Приложение 1 

к Стандарту внешнего 

муниципального финансового  

контроля  «Экспертиза  проекта 

бюджета  на  очередной 

финансовый  год  и  плановый 

период»  

Фо

Сайт использует сервис веб-аналитики Яндекс Метрика с помощью технологии «cookie». Это позволяет нам анализировать взаимодействие посетителей с сайтом и делать его лучше. Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с использованием файлов cookie