Программа социально-экономического развития Губкинского городского округа до 2027 года «Новое качество жизни 2.0»

В Губкине успешно реализуются федеральные, региональные и муниципальные программы. 

Качество жизни – это в первую очередь окружающая среда. 

Программа основывается на выводах Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о том, что к 2026 году экономическое развитие государства будет улучшено на фоне позитивной статистики и прогнозных данных с ускорением до 3 процентов ежегодно. Главным образом – за счет восстановления потребительского спроса. 

В качестве основных векторов развития муниципалитета рассматривается устойчивое развитие экономики, человеческого капитала и улучшение качества среды.

Для того, чтобы человек развивался, нужна соответствующая образовательная среда, среда общения, среда получения впечатлений. Вот эту роль среды как раз и начинают играть города-лидеры, которые двигают экономику вперед, и в эту работу включается Губкинский городской округ.

Программа разделена на комплексы стратегических приоритетов пятилетнего этапа:

Устойчивое развитие экономики
 

Экономика городского округа продолжит развиваться в условиях совершенствования экономической базы и углубления технологических цепочек. В среднесрочной перспективе наше экономическое развитие тесно связано с развитием предприятий реального сектора и освоением новых рыночных ниш, в том числе в рамках импортозамещения.

На этот период времени продолжится реализация амбициозной задачи Губернатора области Вячеслава Владимировича Гладкова по удвоению внутреннего регионального продукта к 2030 году, что подразумевает масштабные изменения в работе как крупных предприятий, так и субъектов малого и среднего бизнеса, и привлечение инвестиций в экономику.

Также будет запущена актуализация Стратегии социально-экономического развития Губкинского городского округа на период до 2030 года.

Моноотраслевая зависимость экономики городского округа в период до 2027 года сохраняется. При этом отмечается снижение зависимости от градообразующей компании на 1,8 процентных пункта. В объеме промышленных видов экономической деятельности доля Лебединского ГОКа сократится и составит к 2028 году 88 процентов по отношению к 2022 году.

Объем инвестиций по программе составит более 140 млрд рублей, в том числе 52 млрд рублей (37,1%) - инвестиции градообразующего предприятия АО «Лебединский ГОК». Самый большой объем инвестиций в этот период будет осваиваться предприятиями Промышленно-металлургического холдинга – АО «Комбинат КМАруда», ООО «КМА-Экомет» - 63,4 млрд рублей (45%).

Предстоит реализовать крупный блок инвестиционных проектов, нацеленных на решение стратегических целей по качеству, производительности и снижению воздействия на окружающую среду. 

Структурные преобразования экономики в среднесрочной перспективе будут обеспечиваться за счет развития ТОР «Губкин», технологической кооперации субъектов МСП и крупных предприятий, выхода в новые сегменты за счет выстраивания кооперации с отраслями-потребителями продукции, а также развития Старооскольско-Губкинской агломерации с усиленным развитием непроизводственных сфер экономики как драйверов повышения качества городской среды. 

За 5,5 лет функционирования территории опережающего развития «Губкин» мы добились определенных успехов. До 2027 года нам предстоит обеспечить выполнение показателей Соглашения о создании ТОР «Губкин» с ростом объема инвестиций до 5,1 млрд. рублей и удвоить показатель новых рабочих мест (2396 рабочих мест). 

Производства, организованные резидентами ТОР «Губкин» не связаны с горнодобывающим сектором, что крайне важно в условиях нашей моноотраслевой структуры экономики. Остановлюсь на самых крупных проектах, планируемых к реализации в ближайшей перспективе.

Компания «Лимкорм Петфуд» планирует запуск второй производственной линии и расширение производства. Компания «ВЭЛРОК» планирует увеличить производственные мощности, организация «Альтернатива» планирует запуск производства полиэтиленовой продукции. 

В прошлом году была запущена первая очередь промышленного парка «Губкин». До конца 2027 года планируется запуск второй очереди промпарка на территории площадью 8 га. 

Продолжится реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» по приоритетным направлениям развития малого бизнеса производственных видов деятельности, IT-сектора, туризма, социального предпринимательства и индустрии питания с ростом до 3000 субъектов  МСП.

Следует отметить начатую масштабную работу по инвентаризации земель. Проводится анализ промышленных зон «Южные Коробки» и в районе Лебединского ГОКа на наличие свободных земельных участков, на которых возможно размещение новых производств. В результате будут сформированы дополнительные инвестиционные площадки, привлекательные для инвестора с мощностями коммунальной инфраструктуры, которые вовлечены в экономическую деятельность. 

Также, продолжится уточнение данных Единого государственного реестра недвижимости (в том числе исправление реестровых ошибок). До 2027 года планируется завершение проведения комплексных кадастровых работ в 260 кадастровых кварталах, установив границы более 26 тысяч земельных участков и объектов капитального строительства.

В современных реалиях для успешного развития бизнеса необходимо достижение не только производственных показателей. Важное значение в последние годы стала получать забота о человеке, экологичность и совершенствование процессов управления. ESG-трансформация наших предприятий станет одним из основных направлений их деятельности. Ещё не так давно следование концепции ESG было просто модой. И поддерживающие эти принципы компании называли «зелёными», особо не акцентируя внимание на важности такого подхода. Сейчас же следование ESG-принципам стало вопросом выживания и сохранения рынка. 

На градообразующем предприятии АО «Лебединский ГОК» будет реализовываться Стратегия качественных изменений на всех ключевых областях деятельности до 2032 года. Компания «Металлоинвест» инвестирует в строительство экологически эффективного хвостохранилища на Лебединском ГОКе 44 млрд рублей с вводом первого пускового комплекса в эксплуатацию в 2026 году. 

Планируем провести рекультивацию полигона твердых бытовых отходов, расположенного в районе балки Грачев лог. В настоящее время разработана проектно-сметная документация, стоимость работ составляет 379 млн рублей. В текущем году планируем подать заявку на включение в программу и привлечение федеральных средств на эти цели.
 

В агропромышленном комплексе планируется увеличение объемов производства, в том числе за счет внедрения передовых методов возделывания сельскохозяйственных культур, современных технологий производства продукции животноводства и использования систем навигационного контроля.

Социальное развитие

Формирование нового качества жизни невозможно без изменений в социальной сфере, значительного улучшения качества предоставляемых услуг и внедрения современных технологий.

Главный приоритет образовательной политики округа – это предоставление качественного и доступного образования. 

Поэтапно осуществляется строительство и капитальный ремонт образовательных учреждений, создается комфортная, безопасная и современная образовательная среда.

В рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» планируется капитальный ремонт Аверинской, Архангельской, Никаноровской средних школ с размещением на их базе дошкольных групп. Будет отремонтирована самая крупная городская школа №17, а также детские сады № 21 «Ивушка», №13 «Солнышко», №26 «Кораблик» и №16 «Дюймовочка». Также в планах капитально преобразить Истобнянскую школу, образовательный комплекс «СтартУМ», школу №14 для детей с ограниченными возможностями здоровья, школы номер 8 и 16.

В реализации образовательной политики приоритетным направлением является организация обучения учащихся в специализированных классах, при этом упор будет сделан на систематизацию обучения учащихся на уровне среднего образования по определенным школам. 

В пятилетних планах продолжить развитие учреждений сферы культуры при финансовой поддержке федерального и областного бюджетов. В текущем году приступим к строительству здания Детской художественной школы. В планах до 2026 года строительство нового здания Центра культурного развития села Скородное с размещением в нем Центра казачьей культуры. Кроме этого, в 2024-2027 годы планируется проведение капитального ремонта помещений центральных районной и городской библиотек, библиотеки-филиала № 5 ЦБС №1 и Детской школы искусств №2.

На территории города за счет субсидии из федерального бюджета будет создана школа креативных индустрий, в которой будет обучаться 120 человек. Первый набор запланирован уже на сентябрь 2024 года.

Планируем уделять внимание развитию туристического кластера. В этой сфере будет разрабатываться проектно-сметная документация по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - музея Владимира Федосеевича Раевского с дальнейшим выполнением работ по возрождению Усадьбы и парка XIX века.

Профориентационная работа очень важна с точки зрения сохранения молодежи в городском округе. У нас проживает более 26 тысяч юношей и девушек в возрасте от 14 до 35 лет. Одна из ключевых задач реализации молодежной политики – повышение привлекательности округа для молодежи и сокращение оттока молодых людей в другие регионы. 
Для решения задач планируется осуществить ребрендинг имеющихся событийных мероприятий, а также будет расширена работа по проведению флагманских мероприятий с включением новых активностей. Стратегически важным считаем проведение молодежных форумов и образовательных интенсивов, которые позволят выявить предпочтения в событийности и активностях, наладить устойчивую коммуникацию, «прокачать» молодежь для дальнейшей совместной работы. Благодаря данной форме работы расширится команда организаторов из числа студенческой и работающей молодежи, которая будет не только проводить мероприятия, но и привлекать средства на их реализацию с помощью проектов.

Программой также предусматривается развитие добровольчества и масштабирование системы патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи.

Планируется создание Центра развития военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодежи, который позволит объединить на своей базе и организовать круглогодичную деятельность детско-юношеских организаций и военно-патриотических клубов. На площадях Центра также будет развернут лагерь «Армата», который в этом году действовал на территории Истобнянской СОШ. 

До 2027 года при условии финансовой поддержки областного бюджета и внебюджетных источников планируется строительство дворца бракосочетания, который так ждут губкинцы.

Продолжится работа по ремонту памятников, обелисков и мест захоронений. В 2024-2027 годах будет выполнен ремонт 17 таких объектов.
 

Всегда главным нашим достоянием были люди. Крылатая фраза «Кадры решают все!» по-настоящему отражает текущую ситуацию на производстве. Подготовку специалистов необходимо начинать с самого раннего детства,  для этого начали работу с создания медицинских групп в детских садах и школах, инженерных классов, IT-классов. Мы заинтересованы в том, чтобы наши дети получили качественное образование и работали на нашей территории.

В 2021 году было внесено предложение по созданию STEM-центр Губкин на базе МИСиС. В текущем году он начал свою работу. В эту программу должны включиться не менее 150 учащихся ежегодно, которые получат дополнительные знания по IT-технологиям.

Важным направлением работы администрации является взаимодействие с некоммерческими организациями и привлечение федеральных средств для их поддержки. В настоящее время зарегистрировано 86 НКО. Ежегодно наблюдается невысокий, но стабильный рост их количества. По итогам последних трех лет сумма грантовой поддержки, субсидий, привлеченных губкинскими НКО, составила более 17 млн рублей. Планируется, что к концу 2027 года число НКО возрастет до 95 организаций, а сумма привлеченных федеральных средств составит не менее 10 млн рублей ежегодно.

Качество окружающей среды
 

Комфортная городская среда становится одним из главных факторов для жизни, развития и деятельности человека. Город превращается в пространство, где все жизненно необходимые функции расположены в шаговой доступности и где приятно находиться. 

Ежегодно Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ проводит анализ и формирует индекс качества городской среды. По итогам за 2022 год Губкин набрал 197 баллов, что на 10 баллов выше значения за 2020 год. Ориентиром для нас по-прежнему остается уровень областного центра (235 баллов). Это амбициозная, но, по моему мнению, достижимая цель, и последние два года мы уверенно к ней двигаемся.

Мы последовательно продолжаем развивать концепцию водно-зеленого каркаса города. Долины малых рек и ручьев, водоемы вместе с городскими бульварами, скверами и озелененными улицами будут продолжать формировать единую систему рекреационных пространств, образующую Зеленое кольцо Губкина.
 

В 2023 году завершаются работы по первому этапу благоустройства сквера по ул. Лазарева. Будем продолжать реконструкцию этого сквера согласно разработанной концепции. На следующий год планируется благоустройство Петровского парка. В планах выполнить реконструкцию сквера по ул. Кирова.

С участием федерального финансирования планируем приступить ко второму этапу благоустройства природной территории вокруг городского пляжа. 

Продолжим уделять внимание развитию мест отдыха в летнее время. Будет расширено количество мест для купания – планируем ежегодно добавлять по одному благоустроенному пляжу.

В текущем году разработана комплексная программа озеленения города Губкина. В соответствии с программой планируется выполнить работы по высадке зеленых насаждений по улицам Преображенская, Севастопольская, Фрунзе, Советская, Комсомольская, Железнодорожная. Пилотным проектом станет замена деревьев по улице Мира. В настоящее время разрабатывается схема и визуализация проекта озеленения этой улицы. Учитывая важность темы для губкинцев, обязательно учтем мнение жителей при реализации проекта. Также в плане выполнить работы по озеленению территории городского пляжа. 

Для реализации комплексной программы озеленения специалистами определен видовой состав деревьев, который планируется к посадке на городских улицах.

В программу формирования зеленого каркаса города также входит создание дендропарка. 

В текущем году в городском округе завершается очередной самый масштабный в регионе этап программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. На следующий период перед нами стоит еще более амбициозная задача -  необходимо будет из 64 аварийных домов переселить более двух тысяч человек. 

При строительстве многоквартирного жилья будем идти по пути комплексного развития территории. В текущем году уже приступили к разработке КРТ для первого этапа реновации кварталов на месте сноса аварийных жилых домов. И в дальнейшем строительство новых кварталов как в мкр. Южный, так и на месте снесенных домов в центре города, будет вестись только путем комплексной застройки территории.

Возвращаясь к теме урбанизма, необходимо отметить, что при развитии современных городов наличие мастер-плана является обязательным условием проектирования и строительства новых современных микрорайонов. В 2024 году будет разработан мастер-план всего мкр. Южный. 

Одной из важных задач в сфере обеспечения комфортной среды обитания является бесперебойное водоснабжение жителей. 

Разработана программа по развитию систем водоснабжения и водоотведения городского округа, которой предусмотрены масштабные изменения в этой сфере. 

В настоящее время разработана необходимая проектно-сметная документация по реконструкции очистных сооружений. Данный проект включен в программу модернизации систем коммунальной инфраструктуры на территории Белгородской области. Финансирование подтверждено и составляет 2,3 млрд руб., из которых 1,4 млрд руб. - средства федерального бюджета, 828 млн рублей - средства областного бюджета.

Для стабильного газоснабжения порядка 13 000 жителей, планируемых к заселению в мкр. Южный, в текущем году «Газпром» ведет строительство газопровода высокого давления протяженностью 6,8 километров. В 2024 году первые потребители будут подключены с использованием этого газопровода.

Также разработана двухэтапная программа модернизации наружного освещения. Первый этап данной программы успешно реализован в 2022 году. Произведена замена 862 светильников на энергосберегающие светодиодные по 20 центральным улицам города. Для реализации второго этапа программы, планируется заключить контракт с энергоснабжающей организацией сроком на 9 лет, в который войдет замена около 6 000 светильников на светодиодные на всей территории г. Губкин, что позволит сэкономить за потребляемую электроэнергию 6 млн. руб. в год.

По итогам проведенной инвентаризации остановок было определено 48 остановочных пунктов, которые требуют замены. За два года установлено 11 новых остановочных павильонов. Эта работа будет продолжена, до 2027 году будет обновлено еще 20 остановок, и уже по традиции места замены павильонов будут определяться путем голосования в социальных сетях. 
 

Продолжится капитальный ремонт дорог общего пользования. В 2024 году в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» запланирован ремонт 4-х автодорог общей протяженностью 4,5 км. Это ремонт улиц Маяковского, Кирова, Школьная и Аверинская в мкр. Юбилейный. Часть из них постараемся выполнить уже в текущем году.

Также в 2024 году планируется ремонт участка автодороги Короча - Губкин - граница Курской области, а в 2025 году - автодороги Вислая Дубрава - Русановка - Чапкино.

На период 2025-2027 годы в планах построить 45 км автодорог в 13 сельских населенных пунктах, а также в городе Губкин и микрорайонах ИЖС. На 2025-2026 годы запланирован капитальный ремонт девяти городских улиц и улиц по 7 сельским населенным пунктам общей протяженностью 12 км. Также не оставляем идею строительства объездной дороги города протяженностью 7 км.

В текущем году нам удалось стабилизировать ситуацию с пассажирскими перевозками. Поддержка из средств местного бюджета позволила привлечь новых перевозчиков и обеспечить соблюдение действующего расписания. В данном направлении планируется к концу 2027 года на 70 % обновить автобусный парк, включая автобусы средней вместимости. Для отслеживания движения автобусов в реальном времени все автобусы будут оборудованы соответствующими системами. 

В связи с развитием микрорайонов ИЖС планируется разработка новых автобусных маршрутов, а также внедрение магистральных маршрутов с использованием на них автобусов большей вместимости.

В рамках ведомственного проекта Минстроя России «Умный город» Губкин не оценивается по индексу цифровизации «IQ городов», однако мы выбрали показатели, по которым нам предстоит активно работать в ближайшую пятилетку.  Сквозными мероприятиями в этом направлении будут: обеспечение доступной сетью Интернет жителей сельских территорий, увеличение количества камер видеонаблюдения в городе, формирование цифровой карты с нанесением инженерных коммуникаций, внедрение цифровых технологий в обеспечение безопасности насления. В сферу образования, спорта и здравоохранения будут широко внедряться проактивные сервисы, а в экологию – автоматизированная система учета ТКО.

Интернет-провайдеры продолжают работу по подключению жителей округа к высокоскоростному интернету. Планируем что к концу 2027 года 70% губкинцев будут иметь доступ к сети интернет. В рамках программы устранение цифрового неравенства будет продолжена работа с министерством цифрового развития Белгородской области и операторами сотовой связи по установке базовых станций сотовой связи в сельских населенных пунктах. До конца 2027 года будут установлены 8 новых вышек сотовой связи.

В части обеспечения безопасности наших граждан планируем и дальше расширять сеть видео камер как на социальных объектах, так и в городских дворах и скверах. Кроме этого планируется усилить защиту социальных объектов, обеспечить организацию пропускного режима в образовательных учреждениях. Необходимо обеспечить контроль за транспортом на въездах в город, планируется установка дополнительных видеокамер с возможностью фиксации номеров автомобилей. Также планируем расширять сеть устройств оповещения до полного охвата населения согласно установленных нормативов.

В заключении остановлюсь на важном элементе современной деятельности органов власти – взаимодействию с населением. Показательным здесь является проект губернатора «Решаем вместе!», в рамках которого жители самостоятельно определяли, что необходимо сделать для улучшения окружающей среды, а власть реализовывала эти инициативы. Отобранные в прошлом году инициативные проекты будут реализовываться в 2023-2025 годах за счет областного и местного бюджетов – 11 в текущем году и 40 в последующие периоды.

В своей предыдущей программе я делал акцент на открытости и доступности органов власти. Новые времена требуют новых подходов в работе с населением. Основным местом такого взаимодействия становятся социальные сети. В ходе ежедневного общения с губкинцами в социальных сетях глава администрации получает оперативную обратную связь о многих событиях, происходящих в городском округе. Такая работа будет расширяться. В активное общение с жителями будут вовлекаться заместители главы администрации. Уже сейчас они отвечают на комментарии губкинцев, однако необходимо создать условия, чтобы жители обращались к лицу, непосредственно решающему задаваемые вопросы. Все бюджетные учреждения имеют официальные страницы в социальных сетях. Задача, стоящая перед руководством наших учреждений – максимально широко освещать свою деятельность в сети интернет.

В последние годы мнение жителей становится решающим фактором при принятии управленческих решений по улучшению жизни граждан. Вовлечение населения в непосредственное решение вопросов обустройства окружающей среды позволяет более рационально расходовать бюджетные средства, реализовывать проекты, которые наиболее интересны жителям, а самое главное формируют созидательный настрой в обществе за счет сопричастности к происходящему. 

У каждого времени свои вызовы. Но всегда остается актуальным, честно и открыто объяснять населению причины принятия управленческих решений. Нерешенных вопросов остается много – это факт! Но сделанного в городском округе тоже немало. Важно продолжать движение вперед, вниманием и заботой доказывать свое лидерство.

Любые преобразования имеют ценность только тогда, когда они изменяют жизнь конкретного человека к лучшему. Важно, чтобы каждый губкинец чувствовал неравнодушное отношение к своим проблемам. Открытая и чуткая власть – это правильно построенная культура отношений, умение слушать и слышать друг друга.

Убежден, что только вместе мы сможем сделать Губкинский городской округ лидером по качеству жизни на Белгородчине!